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　　記者 姚桂林 付永錫 通訊員 楊少軍

　　市政府2月21日印發(fā)通知，《荊門(mén)市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）正式實(shí)施。《方案》提出：到2025年，全市廢舊物資循環(huán)利用行業(yè)整體市場(chǎng)競爭力不斷增強，在農業(yè)機械、汽車(chē)零部件再制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域實(shí)現“零的突破”，建成布局合理、網(wǎng)絡(luò )健全、設施先進(jìn)、功能齊全、監管規范、國內一流的廢舊物資循環(huán)利用典范城市。日前，市發(fā)改委相關(guān)負責人對《方案》進(jìn)行了解讀。

　　建設典范城市有基礎

　　我市是全國重要的能源化工基地和具有比較完整產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，是湖北省規模最大的汽車(chē)輪胎、汽車(chē)玻璃、新能源汽車(chē)鋰電池生產(chǎn)基地，先后被確定為國家城市礦產(chǎn)示范基地、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、全國文明城市等，目前正全力打造湖北產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區。

　　我市擁有11個(gè)“國字號”森林公園、濕地公園和4A級景區，先后榮獲國家園林城市、國家森林城市等稱(chēng)號，人均可用水資源高出世界平均水平50%以上；節能減排降污成效顯著(zhù)，是全省唯一的省級推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范市。近年來(lái)，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、化工企業(yè)關(guān)改搬轉等方式，68家沿江化工企業(yè)整合重組為30家，52個(gè)鄉鎮生活污水處理設施全部建成并投入運行，“四個(gè)三重大生態(tài)工程”建設走在全省前列，成為全國中部地區同類(lèi)城市新農村建設排頭兵。

　　循環(huán)示范作用明顯

　　2022年，全市廢舊物資回收量約220萬(wàn)噸，市內企業(yè)回收利用量約130萬(wàn)噸。其中，回收利用廢鋼鐵50萬(wàn)噸、電子廢棄物5萬(wàn)噸、廢舊有色金屬5萬(wàn)噸、廢塑料12萬(wàn)噸、廢紙10萬(wàn)噸、廢玻璃45萬(wàn)噸。初步建成運行高效、分類(lèi)精細、渠道暢通的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )體系。

　　回收利用模式不斷創(chuàng )新。格林美城市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)模式被列為國家60項循環(huán)經(jīng)濟典型模式案例；湖北長(cháng)寧創(chuàng )投開(kāi)發(fā)“小祥愛(ài)分類(lèi)”應用軟件，布點(diǎn)生活垃圾分類(lèi)智能回收柜逾100組，建成一批垃圾分類(lèi)積分兌換超市；沙洋縣利用數字技術(shù)賦能垃圾分類(lèi)工作，與再生資源回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺“滴嘟回收”開(kāi)展深度合作，形成常態(tài)化的上門(mén)回收業(yè)務(wù)模式。

　　加工利用產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。構建以廢棄電子電器、廢塑料、廢舊輪胎等高質(zhì)化、多元化綜合利用為主體的再生資源利用產(chǎn)業(yè)鏈條，培育了荊門(mén)格林美（廢舊電子產(chǎn)品）、湖北中碩（廢鋼鐵回收）、湖北合得利（廢輪胎利用）、湖北應強（廢紙循環(huán)利用）等一批具備核心競爭力且創(chuàng )新能力強、帶動(dòng)作用大的龍頭骨干企業(yè)。

　　交易規模持續提升。全市新增鄂中再生資源大市場(chǎng)、掇刀區舊貨市場(chǎng)、京山市京誠新舊貨市場(chǎng)等。2022年，鄂中再生資源大市場(chǎng)實(shí)現年銷(xiāo)售收入3億元，提供就業(yè)崗位1000余個(gè)，成為湖北省最大的再生資源交易中心。

　　政策體系逐步完善。制定出臺《荊門(mén)市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃》《荊門(mén)市再生資源利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》《荊門(mén)市中心城區城市建設綠色發(fā)展三年行動(dòng)方案》《荊門(mén)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》《荊門(mén)市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實(shí)施方案》等一系列政策文件，各項政策措施的落地落實(shí)，為全市推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用體系建設提供了有力保障。

　　典范城市建設任務(wù)具體

　　到2025年，科學(xué)規劃、建設完善“點(diǎn)收集―站轉輸―中心分揀”的三級回收網(wǎng)絡(luò )體系，示范城市廢舊物資循環(huán)利用體系全面建成，實(shí)現城區全覆蓋、農村地區基本覆蓋，建成布局合理、網(wǎng)絡(luò )健全、設施先進(jìn)、功能齊全、監管規范、國內一流的廢舊物資循環(huán)利用典范城市。

　　通過(guò)加快構建分級回收網(wǎng)絡(luò )體系，全面推進(jìn)綠色分揀中心建設，重點(diǎn)實(shí)施中轉站標準化建設，規范化建設改造回收網(wǎng)點(diǎn)等措施，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”、設施共享，加快快遞網(wǎng)點(diǎn)可循環(huán)快遞包裝投放、回收設施建設，開(kāi)展農藥包裝廢棄物、廢棄農膜等農業(yè)源廢塑料集中回收試點(diǎn)示范，強化源頭治理。

　　完善回收網(wǎng)絡(luò )體系智能信息系統。依托荊門(mén)市“智慧城市大腦”系統，加快建立“一站式分類(lèi)收集、一鏈式循環(huán)利用、一網(wǎng)式智慧監管”的“互聯(lián)網(wǎng)+”生活垃圾分類(lèi)回收體系，加快建設以荊門(mén)格林美新材料公司為主體、輻射全省的“互聯(lián)網(wǎng)+廢電子電器、廢舊電池”的高效回收利用體系，實(shí)現生活源廢舊物資全程數字化動(dòng)態(tài)監管。

　　規范回收行業(yè)運營(yíng)管理。規范廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，完善回收經(jīng)營(yíng)者登記管理制度，健全市場(chǎng)準入和退出機制，規范再生資源全品類(lèi)回收、分類(lèi)計量和信息報送，建立可核實(shí)、可追溯的信息臺賬。整治回收網(wǎng)點(diǎn)及分揀中心之間的惡意競爭亂象，促進(jìn)廢舊物資回收利用行業(yè)規范有序發(fā)展。

　　強化體系建設模式創(chuàng )新。支持廢舊物資回收龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、特許加盟、兼并合作等方式整合資源，形成以加工利用龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、縣（市、區）回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎、集中分揀中心為支撐、加工利用為核心的市級廢舊物資回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

　　推動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。依托荊門(mén)格林美“城市礦產(chǎn)”示范基地以及京山、鐘祥、沙洋等地再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基礎，通過(guò)吸納企業(yè)入園、重組兼并等方式，推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)用地集約化、用能低碳化、資源循環(huán)化、環(huán)保綠色化。

　　做強做優(yōu)七大特色產(chǎn)業(yè)鏈。持續推動(dòng)廢棄電器電子、廢舊電池、報廢汽車(chē)及農機、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢舊輪胎七大產(chǎn)業(yè)板塊高值化、多元化和資源化利用，著(zhù)力提升廢橡膠制新型環(huán)保超細高分子復合粉體材料、新能源電池拆解回收利用、報廢汽車(chē)拆解利用、廢舊線(xiàn)路板熱解產(chǎn)物及多金屬固廢資源高值化綜合利用水平，實(shí)現主要再生資源品類(lèi)回收利用產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)品附加值不斷提高。

　　提升加工利用技術(shù)裝備水平。加大廢舊物資先進(jìn)加工利用技術(shù)裝備推廣應用力度，鼓勵加工利用企業(yè)采用工業(yè)機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等實(shí)施技術(shù)升級改造，提高機械化、信息化和智能化水平。加快推動(dòng)荊門(mén)格林美動(dòng)力電池材料全生命周期利用的關(guān)鍵技術(shù)集成和推廣應用，推動(dòng)建設一批“產(chǎn)學(xué)研用”合作平臺，加快創(chuàng )新技術(shù)成果轉化。

　　推動(dòng)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以荊門(mén)城市礦產(chǎn)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、京山智能制造產(chǎn)業(yè)園、沙洋臨港裝備制造園及荊門(mén)通用航空產(chǎn)業(yè)園等園區為載體，圍繞農業(yè)機械、數控機床、港口設備、通用航空裝備等，建立舊件回收、零部件再制造、關(guān)鍵件配套、再制造產(chǎn)品銷(xiāo)售及售后服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈。依托長(cháng)城汽車(chē)整車(chē)項目，積極推進(jìn)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，力爭全市再制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現“零的突破”。