作者：李錦　來(lái)源： 國企混改公眾號　　原文鏈接

　　《當前經(jīng)濟工作的幾個(gè)重大問(wèn)題》透露國資國企改革的重大信息。

　　要謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案

　　經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)規模要整合重組

　　圍繞國企核心功能進(jìn)行分類(lèi)

　　屬于社會(huì )責任為主的企業(yè)可能會(huì )出現

謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案

――解讀習近平關(guān)于國資國企改革講話(huà)精神

　　2月16日，《求是》雜志發(fā)表習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上的講話(huà)《當前經(jīng)濟工作的幾個(gè)重大問(wèn)題》，全文3770多字。其中，有一段講的是國資國企改革，文字比當時(shí)的會(huì )議消息長(cháng)多了。特別是能夠讓人看出一些重要的新動(dòng)向。最為突出的是，經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)大量效益不好將要被重組 。還有一個(gè)重要的信息，國資國企改革要做新的行動(dòng)方案。

國資國企改革內容，講了五層意思

　　這篇文章中領(lǐng)導在中央經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)內容的一部分。其中國資國企改革內容270字：

　　“深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。國企改革三年行動(dòng)已見(jiàn)成效，要根據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn)，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案。我國經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)規模大，一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng )新能力不足，同國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用的要求不相適應。要堅持分類(lèi)改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會(huì )責任關(guān)系，健全以管資本為主的國資管理體制，發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)公司作用，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)國企整合重組，打造一批創(chuàng )新型國有企業(yè)。要完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)，加快建設世界一流企業(yè)”。這里，講了五層意思：

　　一、主題：深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。深化國資國企改革目的是提高國企核心競爭力，并且以核心競爭力檢驗深化國資國企改革的成效。

　　二、謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案。以提高核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn)內容。

　　三、我國經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)問(wèn)題已經(jīng)引起關(guān)注。

　　四、要分類(lèi)改革，推進(jìn)國企整合重組，打造一批創(chuàng )新型國有企業(yè)。

　　五、公司治理要真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)。

謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案

　　實(shí)際上，一個(gè)新的頂層設計框架正在謀劃，以重組的方法解決經(jīng)營(yíng)性國企的思路正在形成。我們可以對照一下兩個(gè)月前的中央經(jīng)濟工作會(huì )議消息公布。當時(shí)，國資國企改革這一段只有74個(gè)字：“要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類(lèi)改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會(huì )責任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)”。對比后，有兩個(gè)新發(fā)現：謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案、經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)規模要整合重組。

國企核心功能與競爭力，兩者意義不同

　　還有一個(gè)發(fā)現，在1月5日的中央企業(yè)負責人會(huì )議上，剛到任7天的張玉卓講到“更好發(fā)揮中央企業(yè)核心功能”，就預感到這是最高層的講話(huà)。因為張玉卓剛到任就講出新詞，令人詫異。我在文章中寫(xiě)道：“增強核心功能，建設現代型國企。看了，不由得大吃一驚”。功能是指的作用、效能，而競爭力是指的能力，兩者意義是不同的。核心功能的提出，更重視作用與結果。會(huì )議提出來(lái)的目標語(yǔ)言斬釘截鐵，給人感覺(jué)異常清晰，定位精準精湛，語(yǔ)氣堅定，看得出異常自信。其實(shí)，我當時(shí)猜到，這個(gè)提法必然來(lái)自高層，當時(shí)也不便說(shuō)透。今天，公布的講話(huà)內容，果然是習近平總書(shū)記提出來(lái)的。再一個(gè)發(fā)現，是“公司治理，真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)”，“真正”兩個(gè)字果然是領(lǐng)導同志講的。

　　改革的目標是什么？就是國有企業(yè)的核心競爭力和核心功能。在做強做優(yōu)做大國有資本與國有企業(yè)后面加上核心競爭力，這是黨的二十大報告中講的。二十大后，僅僅兩個(gè)月，又加上了核心功能。

　　功能是核心競爭力的先決條件。競爭力從功能中產(chǎn)生，符合核功能的競爭力才能承認。核心競爭力的目的也是達到功能的效果。核心功能既是一個(gè)評價(jià)標準，也是一個(gè)結果。所以，我們現在更需要研究國有企業(yè)的核心功能。

分類(lèi)可以有三個(gè)層次

　　琢磨一下，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)這兩句話(huà)放在一起講，就給人的感覺(jué)比較突出了。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、分類(lèi)重組、謀劃新方案，這三句話(huà)有機聯(lián)系，在我眼前很快浮現出一個(gè)新的場(chǎng)景。

　　新的頂層設計必須從分類(lèi)開(kāi)始，分類(lèi)應該有三個(gè)層次，一個(gè)是企業(yè)的經(jīng)濟責任和社會(huì )責任，第二個(gè)是戰略安全、行業(yè)引領(lǐng)、國計民生和社會(huì )服務(wù)的功能，第三個(gè)是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)做得好的和差的。還有其它分類(lèi)方法，需要探討。現在分類(lèi)改革不改革，經(jīng)濟結構就難搞得下去，幾乎到“一夫當關(guān)，萬(wàn)夫莫開(kāi)”地步了。以核心競爭力、核心功能為標準進(jìn)行分類(lèi)，分類(lèi)以后決定產(chǎn)業(yè)結構大調整，從而形成新的布局，這可能是個(gè)思路。

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)將大規模重組

　　資產(chǎn)效益不好的將轉型，或者被重組。這個(gè)局勢已經(jīng)擺在眼前。我們預料的大規模、跨行業(yè)、立體化的重組可能會(huì )出現。

　　據我分析，很可能那些經(jīng)濟效益不好，不符合國企核心功能的要被重組。一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng )新能力不足、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用的要求不相適應的，要被重組。比如說(shuō)建筑行業(yè)，僅央企就有八家，規模沒(méi)有必要搞得那么大。那些效益不好的，收益率不高的，有些可以轉為環(huán)保企業(yè)，綠色低碳企業(yè)，有的成為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱、新賽道；有些可以轉變?yōu)樯鐣?huì )公共服務(wù)型的企業(yè)，有的就要被去產(chǎn)能。否則，低質(zhì)化、同質(zhì)化惡性競爭何時(shí)了？應該下決心了。當然，其它行業(yè)也需要分類(lèi)，不僅是建筑一個(gè)行業(yè)。