荊門(mén)城控集團“促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”調研報告優(yōu)秀作品代表

　　來(lái)源：荊門(mén)園林建設集團

　　花卉苗木產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益“三效合一”的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是農業(yè)發(fā)展中勢頭最猛、速度最快的新興產(chǎn)業(yè)，也是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、培育新增長(cháng)點(diǎn)的高效產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，荊門(mén)花木產(chǎn)業(yè)呈現較快發(fā)展態(tài)勢，以荊門(mén)花博園、鐘祥農青園藝為代表的花木產(chǎn)業(yè)綜合體迅速崛起，為推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。荊門(mén)園林建設集團調研組專(zhuān)題調研了全市“一枝花”工程實(shí)施情況，就如何做大做強花木產(chǎn)業(yè)，助力荊門(mén)產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設，進(jìn)行了深入分析和思考。現將相關(guān)情況報告如下：

　　一、機遇與優(yōu)勢

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容，為建設生態(tài)文明、美麗中國提供了根本遵循，也為花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，帶來(lái)了良好的發(fā)展環(huán)境。荊門(mén)作為傳統農業(yè)強市，在打造產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區進(jìn)程中，農業(yè)首當其沖重點(diǎn)發(fā)力，應運而生的“一枝花”工程面對花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升期的時(shí)代機遇，具備得天獨厚的優(yōu)勢條件。

　　（一）區位優(yōu)勢明顯。地形豐富。荊門(mén)地處江漢平原向鄂北崗地的過(guò)渡地帶，土壤肥沃，山地、丘陵、平原兼具，海拔垂直落差大，是“南花北移，北花南遷”的重要集散地。氣候適宜。荊門(mén)屬亞熱帶季風(fēng)氣候,光照充足，氣候溫暖，無(wú)霜期長(cháng)，雨量充沛，適宜各種花木生長(cháng)。據調查，荊門(mén)現有香樟、對節白蠟、蝴蝶蘭等花木種類(lèi)約1000余種。交通便利。荊門(mén)位于“中部之中”，具有鐵路、高速、內河航運、航空等多式聯(lián)運的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò )。以荊門(mén)為圓心，1000公里內可覆蓋周邊24個(gè)省市和70%的大中城市，有利于花木產(chǎn)品快速直達消費市場(chǎng)。

　　（二）種植歷史悠久。據史料記載，我市在宋代就有官民同植景象。20世紀70年代，原市直國營(yíng)十里牌林場(chǎng)、東寶山林場(chǎng)等單位開(kāi)始小規模種植花卉苗木；20世紀90年代，種植面積迅速擴大，陸續出現一批花木專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)和龍頭企業(yè)。21世紀以來(lái)，市委、市政府加強對花木產(chǎn)業(yè)的支持和引導，規劃以207國道為主線(xiàn)，以荊潛路、皂當線(xiàn)為兩翼，集中發(fā)展各類(lèi)花卉苗木，花木產(chǎn)業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)化、規模化、標準化邁進(jìn)。長(cháng)期形成的養花賞花傳統，為我市現代花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好氛圍，打下了堅實(shí)基礎。

　　（三）市場(chǎng)需求旺盛。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，人民生活水平的不斷提高，城市建設、商業(yè)活動(dòng)、家庭生活等各方面對花木需求逐年遞增，為花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了潛力巨大的增長(cháng)空間。在市場(chǎng)旺盛需求的帶動(dòng)下，我市花木經(jīng)紀人達到5000多人，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )覆蓋20多個(gè)省市。沙洋十里花木城成為全省最大的室外苗木交易市場(chǎng)，入駐經(jīng)銷(xiāo)商600余家，年交易額達30億元；農青園藝的鳳梨、紅掌、白掌約占全國40%的市場(chǎng)份額；壹鳴生物的蝴蝶蘭約占全國30%的市場(chǎng)份額。

　　（四）產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。2021年，全市花木種植面積達到65萬(wàn)畝，約占全省的1/3，從業(yè)人員近13萬(wàn)人，總產(chǎn)值達到75億元；2022年產(chǎn)值有望突破100億元。市場(chǎng)主體壯大，全市花木企業(yè)總數達到400多家，農青園藝、壹鳴生物、花博園、森寶園藝等企業(yè)成為我市花木產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者。基地規模擴張，先后建成207國道精品花木帶、鐘祥大柴湖5000畝盆花基地、京山對節白蠟小鎮基地等5個(gè)專(zhuān)業(yè)花木生產(chǎn)區。沙洋香樟暢銷(xiāo)全國，正在打造“中國香樟第一縣”。花博園成為全市集種植、銷(xiāo)售、賞花、研學(xué)等于一體的最大花木綜合體，舉辦了荊門(mén)市2020中國農民豐收節暨湖北省花卉苗木博覽會(huì )、游園賞花匯等重要節會(huì )活動(dòng)，每年接待各類(lèi)游客、學(xué)生超過(guò)30萬(wàn)人次。產(chǎn)學(xué)研合作加深與科研院所加強聯(lián)系與合作，包滿(mǎn)珠、寧國貴等８位專(zhuān)家學(xué)者成為荊門(mén)“農博士”。花博園與華中農業(yè)大學(xué)達成科技合作意向，在品種引進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)上進(jìn)行全方位合作，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)薔薇、月季繁殖生產(chǎn)技術(shù)集成與示范項目。

　　二、問(wèn)題與短板

　　與先進(jìn)地區相比，荊門(mén)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨一系列亟待解決的問(wèn)題與短板。

　　（一）產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)，聚集效應不強。目前，我市花木產(chǎn)業(yè)主要以單一的種植、銷(xiāo)售為主，還停留在初加工和銷(xiāo)售初級產(chǎn)品上。賞花經(jīng)濟基地少、名氣小、花期短，效益差，產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)不夠，集育種、種植、加工、流通、消費等于一體的花木全產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)聚集生態(tài)效應不明顯。

　　（二）龍頭企業(yè)較少，帶動(dòng)能力不足。龍頭企業(yè)培育招引不足，年銷(xiāo)售額超過(guò)2000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)不多，僅有農青園藝、壹鳴生物等企業(yè)。大多數企業(yè)剛剛起步，整體規模較小，資金投入不足，機械化、設施化程度低，輻射帶動(dòng)能力不強。

　　（三）科技人才欠缺，產(chǎn)品質(zhì)量不高。從業(yè)人員受教育程度低，知識水平和技能不高。企業(yè)科研人員和研發(fā)投入不足，缺乏具有科技含量和自主知識產(chǎn)權的品種和產(chǎn)品，無(wú)法形成核心競爭力。同時(shí)，由于技術(shù)和信息滯后，有時(shí)新品引進(jìn)時(shí)就已經(jīng)不具備市場(chǎng)優(yōu)勢。

　　（四）區域競爭加劇，企業(yè)效益不好。全國浙江、云南等地花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，省內武漢、孝感花木市場(chǎng)規模突飛猛進(jìn)，已對我市形成趕超之勢。近年來(lái)，雖然我市花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，但由于產(chǎn)業(yè)規劃不到位，統籌引導缺失，沒(méi)有形成統一市場(chǎng)和品牌特色。

　　（五）交易市場(chǎng)缺失，產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢。全市缺乏規模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化花木交易市場(chǎng)，沒(méi)有建立具有影響力的區域性苗木價(jià)格、訂單需求等綜合信息發(fā)布平臺。目前僅花博園、十里花木城建立了專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，其他小型花木交易市場(chǎng)設施落后、環(huán)境混亂。產(chǎn)品宣傳推介力度不大，產(chǎn)品定制、技術(shù)配套等服務(wù)鏈還不健全。

　　四、出路與措施

　　如何揚長(cháng)避短，做大做強，把花木產(chǎn)業(yè)培育成為我市現代農業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，為全市打造產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區貢獻應有力量，亟需做好以下幾點(diǎn)：

　　（一）加強頂層設計，做好規劃引導

　　一是提高認識，加強領(lǐng)導。充分認識花木產(chǎn)業(yè)在調整農村產(chǎn)業(yè)結構、增加農民收入、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展方面的優(yōu)勢特性。從貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、建設全國構建新發(fā)展格局先行區、打造產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區的高度和維度，將花木產(chǎn)業(yè)作為全市農業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育。建議成立花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，建立工作專(zhuān)班，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理與服務(wù)。

　　二是健全規劃，優(yōu)化布局。聘請中國林科院、湖北林科院等專(zhuān)業(yè)機構，圍繞“一花五朵、百億產(chǎn)值”目標，積極對接全市產(chǎn)業(yè)規劃，廣泛調查研究，制定荊門(mén)花木產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規劃及遠景目標，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供宏觀(guān)性、方向性、指導性的決策依據。政府職能部門(mén)科學(xué)制定全市花木產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案和三年行動(dòng)計劃，明確保障措施，細化工作目標，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)。

　　三是示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)。把典型帶動(dòng)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮五大專(zhuān)業(yè)花卉苗木生產(chǎn)區和種植大戶(hù)的典型帶動(dòng)作用，積極引導廣大企業(yè)和苗農加強精品苗培育，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理，逐步實(shí)現規范化、標準化、規模化生產(chǎn)。中心城區重點(diǎn)加大對花博園的政策、資金扶持力度，打造全市最大的花木產(chǎn)業(yè)綜合體，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　（二）加強融合發(fā)展，做強產(chǎn)業(yè)鏈條

　　一是加大招商引資力度。把花木產(chǎn)業(yè)納入招商重點(diǎn)，組建招商專(zhuān)班，瞄準上下游產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展精準招商，引進(jìn)一批有科技含量、有產(chǎn)業(yè)規模、有綜合效應的行業(yè)龍頭。依托花博園、園博園、大柴湖盆花產(chǎn)業(yè)園等現有資源優(yōu)勢，瞄準花木資材、花食花藥、花卉旅游等方向，開(kāi)展以商引商，不斷延鏈補鏈強鏈，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成集聚效應。

　　二是加大基地建設力度。加快推進(jìn)京山精品對接白蠟小微盆景園、沙洋香樟種質(zhì)資源庫等現有基地改造，建立良種繁育基地和骨干示范苗圃。花博園在建好薔薇、月季種植繁育基地的同時(shí)，重點(diǎn)辦好全市花木科普示范基地，更好發(fā)揮科普教育作用，滿(mǎn)足花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展對基地的多種需求。

　　三是加大融合發(fā)展力度。做好美景開(kāi)發(fā)文章，將苗木培育與賞花、采摘、民宿、農家樂(lè )等有機結合，開(kāi)展賞花基地品牌推介，打造城郊三環(huán)線(xiàn)、大洪山等特色精品花卉觀(guān)光休閑線(xiàn)路，形成荊門(mén)旅游新亮點(diǎn)。做好產(chǎn)品開(kāi)發(fā)文章，深度開(kāi)發(fā)花木保健、中藥以及家具、美食、飲品、禮品等產(chǎn)品，提高花木附加值。做好文化開(kāi)發(fā)文章，充分挖掘花木品種的文化價(jià)值，廣泛開(kāi)展畫(huà)花、唱花、攝花、寫(xiě)花等文化特色活動(dòng)，加快發(fā)展花木文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)。

　　（三）加強企業(yè)培育，做大市場(chǎng)主體

　　一是培育企業(yè)矩陣。制定“一企一策”扶持方案，積極支持花博園、鐘祥農青園藝、東寶辰龍花卉等現有企業(yè)做大做強。按照全鏈條發(fā)展要求，每個(gè)縣市區培育1-2家生產(chǎn)、銷(xiāo)售和賞花領(lǐng)域的“單項冠軍”。積極動(dòng)員大企業(yè)釋放訂單和服務(wù)資源，帶動(dòng)中小企業(yè)持續健康發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加強企業(yè)間交流協(xié)作，促進(jìn)上下游企業(yè)融通發(fā)展，打造具有全國影響力的花木企業(yè)集群。

　　二是強化政策扶持。進(jìn)一步加大財政、金融、稅收等支持力度，在土地流轉、資金、技術(shù)、人才等方面的給予大力扶持。增加“一枝花”專(zhuān)項資金額度，充分發(fā)揮獎補資金激勵作用，撬動(dòng)更多社會(huì )資本投向花木產(chǎn)業(yè)。整合林業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地整理等涉農項目資金，采取項目打包、資金打捆的辦法，集中資源支持花木產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。引導金融機構對花木企業(yè)實(shí)行信貸政策傾斜，把花卉苗木納入抵押貸款范圍，在授信額度、利率等方面給予一定的優(yōu)惠。

　　三是優(yōu)化配套服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“一下三民”實(shí)踐活動(dòng)和“解穩促”企業(yè)幫扶活動(dòng)，以降低企業(yè)成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破解發(fā)展中遇到的瓶頸。加大基礎設施投入，積極爭取項目資金，重點(diǎn)解決通水、通電、通路等配套設施，完善公共服務(wù)體系。比如，花博園至今沒(méi)有公交車(chē)，應盡快開(kāi)通公共交通，完善周邊5G網(wǎng)絡(luò )、餐飲住宿等配套服務(wù)，方便市民前往賞花游玩。

　　（四）加強科技創(chuàng )新，做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量

　　一是加強科技攻關(guān)合作。掛牌運作一批院士專(zhuān)家工作站，借助包滿(mǎn)珠、寧國貴等專(zhuān)家學(xué)者科研力量，在新品種、新技術(shù)上進(jìn)行科技攻關(guān)，培育符合我市種植發(fā)展的特色品種，打造拳頭產(chǎn)品和地方品牌，不斷增強核心競爭力。重點(diǎn)支持花博園與華中農業(yè)大學(xué)共建產(chǎn)學(xué)研基地，提高育苗、引種、培育、文創(chuàng )等方面的科技含量，提升花木價(jià)值。

　　二是加強人才引進(jìn)培養。將花木專(zhuān)業(yè)人才納入全市人才引進(jìn)范疇，給予同等政策待遇。發(fā)揮職能部門(mén)作用，利用荊楚理工學(xué)院、職教集團的資源優(yōu)勢，組建專(zhuān)家團隊，通過(guò)科技下鄉、現場(chǎng)答疑等形式，定期開(kāi)展知識講座、業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)指導，提高花木從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

　　三是加強數字化賦能。以抓工業(yè)的理念抓花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、數字化發(fā)展，逐步構建以數字交易、智慧農業(yè)、供應鏈信息化為主的數字花木產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（五）加強宣傳營(yíng)銷(xiāo)，做響產(chǎn)品品牌

　　一是因地制宜建好交易市場(chǎng)。引導各地依托現有市場(chǎng)資源優(yōu)勢，加快招商引資，規范發(fā)展統一、開(kāi)放、競爭、有序的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、區域集散市場(chǎng)、城鄉消費市場(chǎng)等各具特色的花木專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。比如，中心城區可以利用花博園現有溫室大棚、已建商鋪，推進(jìn)城區花木市場(chǎng)退城入園，建成城郊花木交易大市場(chǎng)，搭建花木信息發(fā)布平臺，實(shí)現集約式、規范化、規模化發(fā)展。

　　二是整合資源加強品牌宣傳。依托“荊門(mén)名門(mén)”區域公共品牌，加強市內花木品牌整合，重點(diǎn)實(shí)施中國香樟第一縣、中國對節白蠟之鄉等品牌打造行動(dòng)，每個(gè)縣市區培育1-2個(gè)特色品牌。以花為媒，常態(tài)化開(kāi)展花博園游園賞花匯、油菜花節等節會(huì )活動(dòng)，充分利用電視、報紙、抖音等媒體，積極宣傳我市花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，提高品牌知名度。

　　三是創(chuàng )新思路拓展營(yíng)銷(xiāo)渠道。優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和渠道，建立荊門(mén)花木產(chǎn)業(yè)公共網(wǎng)站和微信APP，做好對外宣傳、市場(chǎng)信息發(fā)布等工作，實(shí)現資源信息共享。建立荊門(mén)花木產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )商城，吸引花木企業(yè)、種植大戶(hù)入駐，通過(guò)直播帶貨、電商平臺等實(shí)施網(wǎng)上銷(xiāo)售。支持花木企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、鮮花速遞，減少流通環(huán)節，提高經(jīng)濟效益。